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聚焦┃圖説2018年農村留守兒童數據

2018-09-29 09:32   青海雪域社會救助發展中心 投搞 打印 收藏

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為貫徹落實《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發〔2016〕13號)精神,加強農村留守兒童基礎信息動態管理,民政部組織開發了全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統,並於2017年10月10日上線運行。

為貫徹落實《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發〔2016〕13號)精神,加強農村留守兒童基礎信息動態管理,民政部組織開發了全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統,並於2017年10月10日上線運行。

各地根據《民政部關於啓用全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統的通知》(民辦函〔2017〕282號)要求,全面運用系統,對照系統操作規程,及時組織動員縣(市、區)和鄉鎮集中時間、集中力量採集、錄入、更新農村留守兒童數據。目前,31個省(自治區、直轄市)全部完成農村留守兒童信息採集及數據錄入工作,並定期進行信息動態更新。小編邀您一起來看全國農村留守兒童數據情況。

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基本情況

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總體數量減少原因分析

一是進城務工人員隨遷子女數量增加。

原衞生計生委流動人口司編著的《中國流動人口發展報告2016》數據顯示,近九成已婚新生代流動人口是夫妻雙方一起流動,且與配偶、子女共同流動的約佔60%,説明年輕一代的流動人口更傾向於將孩子帶在身邊。根據教育部於2018年8月發佈的2017年教育統計數據進行計算發現,2017年義務教育階段隨遷子女1897.45萬人,近5年義務教育階段隨遷子女增加了283.86萬人,增幅為17.6%,其中進城務工人員隨遷子女數量為1406.63萬人,近5年增加了129.47萬人,增幅為10.14%。根據教育部《中國教育監測與評價統計指標體系》,隨遷子女是指户籍登記地在外省(區、市)、本省外縣(區),隨父母到輸入地(同住)並在校接受教育的適齡兒童少年。根據教育部《2017年全國教育事業發展統計公報》,進城務工人員隨遷子女,是指户籍登記在外省(區、市)、本省外縣(區)的鄉村(國函〔2008〕60號規定統計上劃分城鄉的規定:城鎮是居民委員會轄區,鄉村是村民委員會轄區),隨務工父母到輸入地的城區、鎮區(同住)並接受義務教育的適齡兒童少年。由此可以分析推斷,進城務工人員隨遷子女增加一定程度上減少了農村留守兒童的數量。

二是持續推進返鄉創業就業引導部分父母返鄉。

近年來,黨中央國務院作出扶貧攻堅、新型城鎮化建設等重大決策,人力資源社會保障部、農業部等部門積極制定支持農村勞動力返鄉創業、促進就業扶貧、提升農民工職業技能、培育新型職業農民、發展農民合作社和家庭農場等新型經營主體等政策措施,各地積極落實中央決策部署,大力推動返鄉創業就業、就業扶貧、隨遷子女就地入學等工作,為從源頭減少兒童留守現象提供了有力政策支持。據人力資源社會保障部和國家統計局《2017年農民工監測調查報告》數據,2011至2017年,我國外出農民工增速呈逐年回落趨勢,增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%、0.3%和0.2%。2017年底我國農民工總量達到28652萬人,其中本地農民工11467萬人,佔農民工總量的40.02%,比上年增長2.%;外出農民工17185萬人,佔農民工總量的比重也由2011年的62.8%逐漸下降到2017年的60.98%。外出農民工中,省內流動農民工9510萬人,比上年增加242萬人,佔外出農民工的55.3%,比上年提高0.6個百分點,自2014年以來佔比逐年提高,新增外出農民工主要在省內流動,省內流動農民工增量佔外出增量的96.4%;跨省流動農民工只佔全國農民工總量的26.78%左右。例如,貴州省通過加大返鄉就業創業扶持力度、鼓勵有條件外出務工人員攜帶子女共同生活、落實隨遷子女生活教育醫療政策、強化家庭監護監督干預等方式加強農村留守兒童關愛保護和源頭減量工作,全省農村留守兒童數量由2015年的109.6萬人減少到2016年的87.5萬人,2017年底進一步減少到56.2萬人,減幅達48.7%。

三是監護責任意識提高促進父母返鄉。

2016年以來,各地區各部門切實貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,多措並舉,綜合施策,切實加強農村留守兒童關愛保護工作。各地緊緊抓住家庭監護責任這個“牛鼻子”,民政部門和鄉鎮(街道)加強宣傳引導並定期隨訪核查,公安、檢察院、法院等司法機關依法採取批評訓誡、治安處罰、刑事拘留、撤銷失職父母監護權等監護干預措施,進一步夯實了家庭監護責任,強化了外出務工父母監護責任,提升了受委託監護人的監護意識和監護能力,部分父母或父母一方為提高子女監護質量主動返鄉與子女共同生活,為從源頭減少兒童留守現象創造了良好條件。

四是城鎮化水平快速提高、城鎮户籍人口不斷增加。

近年來,黨中央、國務院就深入推進新型城鎮化建設作出了一系列決策部署,我國城鎮化水平快速提高。2018年2月國家統計局發佈數據顯示,2017年末,我國城鎮常住人口81347萬人,比上年末增加2049萬人;城鎮人口占總人口比重(城鎮化率)為58.52%,比上年末提高1.17個百分點。另外,國務院出台一系列政策,如2014年《國務院關於進一步推進户籍制度改革的意見》、2016年《國務院辦公廳關於印發推動1億非户籍人口在城市落户方案的通知》的發佈和實施,大多數城市降低了落户門檻,越來越多的流動人口通過落户的方式獲得當地户籍並將孩子户口遷移,使其孩子免於成為“隨遷子女”或“農村留守兒童”。

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  • 責編:王晨宇

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